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一、背景

党的基层组织是党的肌体“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，必须增强党组织政治功能和组织功能。闵行海事局作为基层分支局，是海事监管的“最前线”，也是落实党的路线方针和上级决策部署的“最后一公里”，加强闵行海事局基层党组织建设是确保中心工作正确政治方向、实现高质量发展的基础工程。

在加快建设交通强国的时代背景下，海事基层党组织建设迎来崭新局面，对党建引领示范作用与党建工作实效提出了更高要求。实际工作中，闵行海事局党建工作还存在支部层次高低不一、党建基础差异大、党务工作者素质能力参差不齐等现象，亟需考量差异化指导、分类分层精准施策问题。为进一步提高我局基层党建质量，闵行海事局领导班子积极探索“两抓三管”支部工作法，围绕压实书记责任、发挥支委作用，推动党建与业务深度融合，不断提升全局党建工作的质量和水平，为闵行海事局实现高质量跨越式发展提供坚强保障。

二、主要做法

（一）抓书记聚合力，发挥主体作用

一是选优配强支部书记。全面推行基层党支部书记和行政正职“一肩挑”，组织局属9个党支部开展集中换届改选工作，支部书记由各部门党员“一把手”担任，强化领导干部“一岗双责”意识，做到党建工作与业务工作同研究、同规划、同部署。二是持续提升书记能力。积极安排党支部书记参加上级党组织培训的同时，坚持结合单位实际开展自主举办专题培训，系统提升党支部书记在党的理论、实务操作、把握大局等方面的能力。制定《闵行海事局党支部标准化规范化提质行动实施方案》，做好“规定动作”指导，组织编写多篇党建特色案例，为党支部书记更好履职提供“自选动作”思路。三是从严从实监督管理。开展支部书记季度履职报告会，采取集中现场汇报、查阅台账相结合的方式，对各支部工作的做法成效进行交叉互评，压实支部书记第一责任人责任。充分利用干部考核“指挥棒”，把党支部书记抓党建工作情况纳入科级领导干部考核评价体系，考核结果作为工作实绩评定的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。

（二）书记抓强引领，激发组织活力

一是建机制，着力抓好党委书记和班子成员建立基层党支部联系点工作。围绕水上安全监管、绿色航运发展、海事队伍“四化”建设、服务地方经济等重点工作和重大任务，结合领导班子成员分管部门和工作实际，采取设置联系支部、定期督促指导等方式建立支部联系点工作机制，直接到一线抓党建、解难题，不断强化党建工作意识。二是强示范，注重发挥党委书记带头联系示范引领作用。闵行海事局党委书记带头联系闸港海巡执法大队党支部，以党建引领探索形成“1347式”水域综合治理模式，推动形成辖区水域安全监管共建共治新格局，示范带动领导班子成员全覆盖联系局属各党支部，形成“人人都有联系点、个个用心抓支部”的生动局面。三是重实效，制定领导联系党支部“五个一”工作举措。每季度至少参加一次组织生活、至少指导一次支部建设，每年至少带头讲一次党课、开展一次专题调研、解决一个突出问题，推动党支部工作联系点建设有序有效，促进支部建设提档升质。

（三）明个性分条线，管好三支队伍

一是畅渠道管好组织委员，按照便于组织开展活动原则，根据班子成员分工、科室职能优化新设4个党支部，实现支部设置和业务紧密联系，畅通组织委员作用发挥路径。局党委每季度抽调3名组织委员成立检查组，对各党支部党建重点工作进行交叉检查，做到以查促学、以学促改，打造组织委员交流锻炼平台。二是搭团队管好宣传委员，进一步加强支部宣传力量，做好宣传党的创新理论、重大方针政策，管好基层宣传文化阵地等，聚合力、挖潜力、增活力，推动宣传工作提质增效。三是重主责管好纪检委员。制定《业务部门党支部纪检委员履职指导手册》。固化每月廉政教育主题日、季度谈心谈话等活动，督促支部党员必须无条件自觉主动接受支部纪检委员监督，营造良好的履职尽责环境，让其敢于监督。

（三）抓共性促履职，管好三个维度

一是管能力提升，以“育”为先。建立互动交流机制，开办“志上点点通”微信党建平台，设置“志上讲堂”“党建知识大家学”“典型引领”等主题栏目，及时发布政策知识，相互交流工作经验。二是管业务实践，以“用”为本。抓典型，通过“我们身边的榜样”“党员先锋岗”等评选活动讲述好身边人身边事，依托通过线上官微和线下展板加强对支部委员在落实基层党建工作中涌现出的先进典型的专项宣传。抓融合，不断深化支部议事规则运行，结合部门实际制定议事清单，内容涵盖海事监管服务、廉政建设、履职安全、队伍建设、后勤保障等方方面面，有效促进支委会议事决策的科学化、民主化、规范化水平提升，推动党建和业务工作深度融合、相互促进。三是管责任落实，以“严”为重。明确任务，将党建工作职责分工明确到人、任务量化到岗。探索委员工作例会制度，每季度按条线召开工作例会，点评各支部工作存在的问题和不足，明确下步工作重点。

三、工作成效

（一）支部主角意识不断增强。抓党建的政治自觉显著提高，各支部书记坚持把党建融入发展、以发展检验党建，推进党建责任落地落实。党务工作能力大幅提升，履职目标更清、方向更明、定位更准，打通全面从严治党“最后一公里”。

（二）党建业务融合更加紧密。通过优化党支部设置，最大化激发党建与业务相匹配的乘数效应。综合业务处党支部积极推动闵行区水上交通安全专业委员会正式设立；指挥中心党支部牵头筹建上海海上搜救中心闵行分中心。实现抓好党建促业务、抓好业务强党建的良性互动。

（三）考核评价机制持续完善。遵循突出共性、兼顾个性原则设计的三级考核指标让考评体系更加合理，有力有效促进支部党建工作质量上台阶。同时通过“以考督责、以评促抓”，让考核“指挥棒”作用发挥更加充分。

四、经验总结

闵行海事局持续推进的“两抓三管”支部工作法，聚焦强化“书记抓、抓书记”主体责任，突出管好“组织委员、宣传委员、纪检委员”三支队伍，在有效破解基层党建支部委员挂名不履职、支部书记“单打独斗”等问题，推动构建党支部建设分类指导、分层推进新模式等方面作出了有益探索。

（一）突出政治建设，高举旗帜把准正确方向。以党的政治建设为统领，推行“两抓三管”支部工作法，不断强化理论武装、提高政治站位，把党的创新理论贯彻落实到工作各方面全过程，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动，确保各项工作始终往正确方向前进。

（二）抓住“关键少数”，创新举措增强内生动力。根据中央加强和改进机关党建工作的相关要求，结合实际创新实施领导联系党支部“五个一”工作举措，以党委书记示范引领为支点，联动党委班子以上率下形成“责任制杠杆”，撬动各部门打破党建和业务间的壁垒，统筹整合工作力量，引领党员干部把初心践行在行动上，把使命落实到岗位上，不断提高基层党支部的凝聚力、向心力、战斗力。

（三）围绕中心大局，党业融合提升党建质效。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合。闵行海事局党委推行“两抓三管”支部工作法，结合年度重点任务强化分类指导、分层推进，实现党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，确保党建工作始终向中心聚焦、为大局聚力，不断推动党建和业务高质量融合。